非金屬礦產業該如何搭乘“扶貧專列”走向創新發展？
當前，我國正在實施精準扶貧發展戰略，礦產資源在區域扶貧中的地位與優勢日益顯著，已成為“十三五”扶貧脫貧重要舉措。
我國非金屬礦產資源豐富，種類繁多，區域分布相對集中，而礦產資源開發與地方經濟社會發展息息相關，科學合理地進行礦產資源開發活動，不僅能保障我國礦產資源的可持續利用，更能為推動集中連片特殊困難地區區域發展作出貢獻。
礦產資源開發扶貧相關政策
為此，國家與地方政府也出臺了一系列相關政策，積極推進礦產資源開發扶貧。
2016年9月，國務院辦公廳印發《貧困地區水電礦產資源開發資產收益扶貧改革試點方案》，要求各地區要把水電、礦產資源開發與脫貧攻堅緊密結合，在貧困地區選擇一批水電、礦產資源開發項目，用3年左右時間組織開展改革試點，在安排水電、礦產資源開發領域項目中央補助等資金時，對符合條件的試點項目予以優先支持。
2016年12月24日，國務院印發《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》，要全力打贏少數民族和民族地區脫貧攻堅戰，在民族特色優勢產業振興方面，推進民族地區礦物功能材料示范基地建設。以節能環保、土壤治理、生態修復、現代農業等需求為牽引，加大優勢非金屬礦資源科學開發支持力度，打造一批特色非金屬礦產業園區。發展先進適用技術和裝備，提高非金屬礦資源開采、選礦回收率和綜合利用率，打造一批尾礦近零排放的非金屬礦深加工示范區。圍繞石墨、膨潤土、高嶺土、硅藻土、云母等優勢礦種，大力推廣新技術新產品，培育20個礦物功能材料產業示范基地。
2018年2月1日，陜西省工信廳發布《關于征集非金屬礦精準扶貧項目的通知》，公開尋求石墨、螢石、膨潤土、石英、方解石、高嶺土、云母、滑石、花崗巖、大理巖等優勢非金屬礦開發及深加工項目。
2018年8月9日，工信部原材料工業司呂桂新副巡視員出席“2018年中國非金屬礦產業高峰論壇暨第十三屆中國凹土高層論壇”并發表講話。呂桂新指出：要發揮非金屬礦優勢，助力扶貧攻堅。響應國家產業精準扶貧號召，聯合國家開發銀行，發揮非金屬礦產業優勢，利用開發性金融，加大對連片貧困地區特別是邊疆少數民族地區優勢非金屬礦資源科學開發的支持力度，培育若干特色非金屬礦園區，促進貧困地區通過產業脫貧，從機制上形成自我良性循環發展。
2018年8月15日，廣西國土資源廳印發《廣西礦產資源開發利用助推脫貧攻堅實施方案》，明確指出：要從地質找礦、礦產資源規劃及開發利用、礦山地質環境恢復治理等方面給予重點貧困縣政策支持，推動重點貧困縣開發利用礦產資源助推扶貧攻堅。
非金屬礦產業該如何搭乘“扶貧專列”？
礦產資源十分寶貴，如何發揮礦產資源開發的扶貧功能，中央有要求，地方有需求，企業更要有所追求。
礦業開發過程中，地方政府應承擔管理規劃、監督指導、收繳稅費等職能。通過合理規劃產業結構，加強資源開發宏觀調控，服務企業生產經營，監督指導企業生產等，營造良好的開發利用環境。
應積極提出調整財政支出和收入分配結構，完善礦區群眾財產性收益機制。如提高礦區土地征用補償標準，探索完善環境損害賠償，出臺包括土地、青苗、房屋等補償在內的移民安置補償管理辦法，保障礦區群眾財產性收益。
優化資源開發和使用的資本結構。如通過政府和礦區村集體入股礦山企業，實現資源收益的源頭分享；或設立可持續發展基金，在資源價格高時收取，促進礦區共享收益保值增值。
落實礦山企業社會責任，引導礦山企業和當地村社建立起經濟、社會、文化、生態文明等方面的多種共建措施，鼓勵村礦共建，不斷改善礦區及周邊群眾的生活、生產和發展環境，建設和諧礦區，以礦區為單位，持續提高礦產資源開發扶貧的輻射能力。
各類礦山企業更要參與資源開發與扶貧工作，按照市場化運作方式，充分發揮主觀能動性，積極申報國家各類精準扶貧項目和資金，追求技術與科技創新，不斷延伸產業鏈，形成以資源開發為核心的產業集群，充分帶動地方經濟發展。
礦產資源扶貧開發意義重大，非金屬礦企業應與當地政府攜手努力，在實現轉型升級和創新發展的同時，將貧困地區的資源優勢轉化為經濟優勢，促進區域經濟發展和工業建設，助力國家精準扶貧戰略和2020年全面建成小康社會宏偉目標的實現。
部分來源：礦產資源開發扶貧研究，作者：朱清、王聯軍；搭上“資源列車”走上脫貧之路—我國礦產資源開發參與扶貧的經驗與做法，作者：王世虎、鄭娟爾、袁國華；中外礦產資源扶貧開發典型模式比較及啟示。
